上海史上最严楼市新政施行上海市政府新闻办3月25日上午举办市政府新闻发布会，市住房城乡建设管理委主任陈金山讲解了《关于更进一步完备本市住房市场体系和保障体系增进房地产市场稳定身体健康发展的若干意见》涉及情况。去年下半年以来，尤其是转入2016年，本市房地产市场经常出现了非理性短路的情绪，房价构成了加快下跌的趋势，同时也有投资投机性市场需求回潮、部分企业及从业人员违规操作等一些新的情况、新问题，广大市民和社会各方十分注目，市委、市政府回应高度重视。

作为一座特大型城市，上海与许多国际大都市一样，一直面对着人口、交通、环境、住房等共性问题的极大挑战。尤其是住房问题，商品房是类似商品，必须一直高度注目，及时公布全面客观的权威信息，确保市场秩序、平稳市场预期，符合广大人民群众的基本住房市场需求。

按照市委、市政府的统一部署，市住房城乡建设管理委员会、市规划国土资源管理局、市工商行政管理局、市金融服务筹办牵头制定了《关于更进一步完备本市住房市场体系和保障体系增进房地产市场稳定身体健康发展的若干意见》(以下全称《若干意见》)，并早已市政府常务会议审查会通过，从即日起公布实行。本市将创建更进一步强化房地产市场监管工作的联席会议制度，强化专责协商，完备监管机制，强化对房地产市场的追踪、分析和研判，及时研究完备涉及政策措施并协同前进实施。各区县政府融合区域实际，的组织、协商、实施本区域房地产市场的监管职责。具体更进一步增强房地产市场监管规范从业不道德，严肃查处违法违规行为。

相结合全市统一的商品房预售许可信息管理系统和商品房销售合约网上备案系统，强化商品房实销售管理，避免捂盘惜售。按照本市存量房经纪合约和交易合约网上签下制度，增强房产中介机构和从业人员管理。

创建二手房交易资金第三方监管制度。增大执法人员力度，依法查处房地产开发企业和房产中介机构涉及捂盘惜售、抹黑房价、欺诈广告、利用不不顾一切手段收买消费者交易等违法违规行为的，并将涉及信息划入本市公共信用信息服务平台。不准房地产开发企业、房产中介机构专门从事首付债、过桥债及自我融资、自我借贷、成立资金池等场外配资金融业务。

对各类非正规金融机构为房产交易获取各种形式金融业务不道德积极开展专项整治。拒绝依法继续执行住房出租汽车政策提升非本市户籍居民家庭购房交纳个人所得税或社保的年限，从自购房之日起计算出来的前3年内在本市总计交纳2年以上，调整为自购房之日前倒数交纳剩5年及以上。企业出售的商品住房再度上市交易，需满3年及以上，若其交易对象为个人，按照本市出租汽车政策继续执行。同时，为更进一步规范交易不道德，出租汽车审查将前置至交易备案环节。

特别强调从凸实施差别化住房信贷政策强化个人住房贷款管理。对享有1套住房的居民家庭，为提高居住于条件再度申请人商业性个人住房贷款出售普通自住房的，首付款比例不高于50%;出售非普通自住房的，首付款比例不高于70%。

购房人在申请人贷款时还不应允诺首付款为自有资金，违背允诺则作为明知不道德信息划入本市公共信用信息服务平台。更进一步强化公共出租住房和共计产权确保住房的供应管理尤其是多渠道筹集人才公寓住房,希望符合条件的企业单位自辟人才公寓(单位出租房)，向职工租赁。积极开展新的一出厂共计产权确保住房申请人法院。

创建统一、规范的房地产市场信息定期公布机制增大住房用地供应力度，提升中小套型商品住房供应比例。减缓旧区改建和城中村改建，着力不断扩大合乎政策的住房艰难群体获益面。

下阶段，上海将按照房地产市场发展的客观规律和特大型城市发展的客观规律，一直对标三个居多的原则，大大在实践中总结和完备涉及政策，环绕新的目标、新的拒绝，探讨新的情况、新问题，从大局大势中做到房地产市场的新变化，强化房地产市场调控，着力于完备分层次、多渠道、成系统的住房供应制度，着力于提升住房资源利用效率，反对和符合合理的住房市场需求，大大提高居民的居住于条件，让广大居民分享住房发展成果，共创城市美好未来。

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